En el último cuatrienio, los gastos del Distrito han crecido a un ritmo mucho mayor que sus ingresos. Esto ha llevado a un incremento en la deuda adquirida por la administración distrital, necesaria para cubrir gastos cruciales, como la construcción de la Primera Línea del Metro. Los ingresos del Distrito dependen en gran medida de tres fuentes: el impuesto de industria y comercio (ICA), el impuesto predial y las transferencias del gobierno central. Aproximadamente el 70% de los ingresos de Bogotá provienen de estas tres fuentes, lo que plantea varios problemas para la ciudad.
Primero, el ICA y el predial están altamente vinculados a la actividad económica, lo que significa que en tiempos de desaceleración el Distrito a menudo enfrenta dificultades para su recaudo. Segundo, las transferencias del Gobierno Nacional dependen del Sistema General de Participaciones (SGP), y actualmente se está tramitando una reforma que podría modificar la distribución de estos recursos, lo que podría afectar gravemente a Bogotá.
Por lo tanto, ante la urgente necesidad de una reorganización tributaria que permita al Distrito generar más ingresos de manera eficiente, progresiva y equitativa, Probogotá propuso a la Alcaldía Mayor adelantar una misión de alto nivel para el análisis y búsqueda de fuentes de ingreso innovadoras y modernas que permitan a Bogotá cumplir con sus obligaciones de manera eficaz e independiente, en consonancia con su capacidad y magnitud. Para cumplir este fin la administración distrital incluyó en el Plan Distrital de Desarrollo 2024-2027 el Artículo 230 que reza:
Artículo 230. Comisión de expertos para el estudio de incentivos tributarios.
La Secretaría Distrital de Hacienda durante el año 2025 revisará los tributos vigentes en el Distrito Capital, con el fin de presentar ante el Concejo Distrital una propuesta que optimice el recaudo de los ingresos de la ciudad con criterios de progresividad y competitividad, mejorando el servicio a los contribuyentes y garantizando el adecuado cumplimiento de sus obligaciones tributarias. En esta revisión, se contemplarán aquellos incentivos que favorezcan la generación de empleo, el crecimiento económico de la ciudad, así como, la formalización y la inclusión financiera.
El Gobierno Distrital, a través de la Secretaría de Hacienda, podrá conformar una comisión de expertos ad honorem que presente propuestas y escenarios para fortalecer el estudio que se realice, para lo cual reglamentará su funcionamiento.
Con esta comisión se busca innovar en las fuentes de ingreso de la ciudad a fin de robustecer las finanzas distritales de cara a los retos actuales y a los potenciales cambios en el futuro.
En el desarrollo del artículo 230, antes descrito, el distrito expidió la resolución N°000229 Por medio de la cual se determina el funcionamiento de la Comisión de Expertos Ad Honorem de que trata el artículo 230 del Acuerdo 927 de 2024, la cual le asigna a Probogotá la función de apoyo a la labor que desempeña la Secretaría Técnica de la Comisión.
